VISI / MISI DAN OBJEKTIF SEKSYEN

Seksyen Dasar dan Perancangan bertanggungjawab merangka dan menyelaras makro pengurusan bencana negara merangkumi fasa sebelum, semasa dan selepas bencana. Seksyen ini juga berperanan sebagai penyelaras dan penghubung utama antara NADMA dengan Kementerian / Jabatan / Agensi Kerajaan di dalam dan luar negara. Seksyen ini juga bertanggungjawab terhadap penglibatan, komitmen serta kerjasama negara di peringkat serantau dan antarabangsa berkaitan isu-isu bencana.

FUNGSI SERTA TANGGUNGJAWAB SEKSYEN DASAR

1. Hal Ehwal Parlimen dan Perhubungan Antara Kerajaan

• Mengurus dan menyelaras semua urusan maklum balas awal Mesyuarat Jemaah Menteri / Kertas Jemaah Menteri NADMA dan ulasan Kementerian / Agensi luar;
• Menyelaras dan menyemak kertas dasar / makluman;
• Menyelaras / menyedia jawapan parlimen bagi sesi Dewan Rakyat, Dewan Negara, Prime Minister's Question Time (PMQT), Minister's Question Time (MQT), Kamar Khas, dan Dewan Undangan Negeri;
• Keurusetiaan Mesyuarat Jawatankuasa Pengurusan Bencana Pusat (JPBP) yang dipengerusikan YAB Timbalan Perdana Menteri (minimum 2 kali setahun);
• Keurusetiaan Mesyuarat High Level Committee (HLC);
• Keurusetiaan mesyuarat-mesyuarat / sesi libat urus peringkat strategik yang telah dijadualkan secara berkala atau secara ad-hoc;
• Menyelaras input nota percakapan, prakata, garis panduan penyediaan bahan audio visual, bahan pameran, dan risalah mengenai pengurangan dan pengurusan risiko bencana; dan
• Penyelarasan antara agensi mengenai isu-isu berkaitan pengurusan / pengurangan risiko bencana yang diterajui lain-lain Kementerian / Jabatan / Agensi seperti Perubahan Iklim, Jerebu, Keselamatan Makanan, Golongan Rentan, dan sebagainya.

2. Hubungan Antarabangsa

• Menyelaras dan memantau hubungan dan kerjasama di bawah ASEAN, bilateral, dan multilateral;
• Menyelaras Mesyuarat-Mesyaurat Bilateral dan Joint Working Groups;
• Menyelaras penyediaan ikhtisar dan nota percakapan serta maklum balas berkaitan;
• Menyelaras kunjungan hormat ke atas Ketua Pengarah NADMA daripada agensi antarabangsa dan kedutaan luar negara;
• Menyelaras lawatan delegasi luar negara ke NADMA;
• Menguruskan perjanjian-perjanjian kerjasama (Memorandum of Understanding – MoU) di antara Malaysia dengan negara-negara berpotensi dalam bidang pengurusan bencana;
• Menjalin dan menguruskan lawatan-lawatan rasmi luar negara;
• Menyelaras penglibatan pegawai NADMA ke mesyuarat-mesyuarat, bengkel dan program peringkat antarabangsa; dan
• Meningkatkan kerelevenan Malaysia dalam pertubuhan sejagat dan serantau seperti:
• ASEAN Committee on Disaster Management (ACDM)
• Global Platform for Disaster Risk Reduction (GPDRR), Asia-Pacific Ministerial Conference on Disaster Risk Reduction (APMCDRR);
• United Nations Office for Disaster Risk Reduction (UNDRR);
• Asia-Pacific Economic Cooperation (APEC);
• International Search and Rescue Advisory Group (INSARAG);
• Asian Disaster Reduction Center (ADRC); dan
• lain-lain pertubuhan.

3. Dasar dan Perancangan Strategik

• Mengeluarkan strategi, arahan, pelan tindakan, hala tuju dan dasar pengurusan / pengurangan risiko bencana negara;
• Menyelaras pembangunan / penambahbaikan dokumen strategik NADMA (Pelan Strategik, Rancangan Malaysia dan lain-lain);
• Menyelaras, melaksana dan memantau aktiviti berkaitan lain-lain dasar Kerajaan yang diterajui Kementerian/ agensi berkaitan pengurangan / pengurusan risiko bencana;
• Memantau dan menilai prestasi NADMA secara berkala bagi program seperti berikut:
• Outcome Based Budgeting (OBB);
• Key Performance Indicator (KPI) Pengurusan Tertinggi Perkhidmatan Awam;
• Pelaporan Penambahbaikan Perkhidmatan Awam
• Rancangan Malaysia; dan
• lain-lain program;
• Memberi khidmat nasihat dalam pengendalian dan kitaran pengurusan risiko bencana.
• Menyelaras penganjuran Program Pembangunan Kepakaran dan Perunding Kerajaan (PRESTIJ) Pengurusan Bencana di bawah Jabatan Perkhidmatan Awam (JPA) yang bertujuan untuk pembangunan kompetensi penjawat awam yang terlibat menguruskan bencana di setiap peringkat; dan
• lain-lain tugas yang diarahkan dari semasa ke semasa

PENCAPAIAN UTAMA

1. Penguatkuasaan Arahan NADMA No. 1: Dasar dan Mekanisme Pengurusan Bencana Negara

Arahan ini mula berkuatkuasa pada 1 Ogos 2024 bagi memperjelas peranan dan tanggungjawab Agensi Kerajaan, badan berkanun, badan swasta dan sukarelawan. Ia berperanan sebagai panduan utama dalam pengurusan bencana bagi mengurangkan risiko dan impak bencana di negara ini. Selain itu, Arahan ini turut menekankan strategi pengurusan risiko yang komprehensif dan inklusif.

2. Pelancaran Pelan Strategik NADMA 2024 – 2028 kesinambungan Pelan Strategik NADMA 2019 – 2023

Berpandukan kepada enam (6) Teras Strategik dalam Pelan Strategik ini, NADMA akan memberi fokus kepada peningkatan kapasiti pelbagai pihak dalam mengurus sesuatu bencana secara terselaras berasaskan konsep “whole-of-nation approach”. Seiring dengan penekanan terhadap pengurangan risiko bencana (DRR), Pelan Strategik ini turut dijajarkan bagi memperkukuhkan Dasar DRR Negara dengan menekankan kepentingan pemantauan dan penilaian risiko, pemulihan pasca bencana yang holistik, serta penglibatan komuniti dalam proses perancangan dan pelaksanaan dasar.

3. Pengukuhan Jawatankuasa Pengurusan Bencana Pusat (JPBP) dan penubuhan High Level Committee (HLC) Pengurusan Bencana Negara

Dalam memperkukuhkan koordinasi dan meningkatkan keberkesanan pengurusan bencana di Malaysia, JPBP telah berfungsi untuk menyelaras dan melaksanakan tindakan pengurusan bencana secara menyeluruh, manakala HLC memastikan keputusan strategik dan dasar yang diambil berkaitan pengurusan bencana adalah berkesan dan efisien. Inisiatif ini juga melibatkan pengaktifan jawatankuasa di peringkat negeri dan daerah untuk memastikan kesiapsiagaan dan tindak balas yang pantas dalam menghadapi sebarang bencana.

4. Pembangunan dan Pelaksanaan Dasar Pengurusan Bencana

NADMA telah membangunkan dan menambah baik dasar pengurusan bencana secara berterusan dan komprehensif, termasuk Dasar Pengurangan Risiko Bencana (DRR) Negara untuk mengurangkan impak bencana melalui pencegahan dan mitigasi. Selain itu, NADMA juga memperkenalkan pelbagai Prosedur Operasi Standard (SOP) untuk memastikan tindak balas yang cepat dan efisien semasa bencana dengan memperkukuhkan koordinasi antara agensi dan meningkatkan kesiapsiagaan negara dalam menghadapi bencana.

5. Penyelarasan Penglibatan Pengurusan Tertinggi Jabatan dan Menteri ke Mesyuarat Serantau dan Antarabangsa

NADMA sebagai focal point telah menzahirkan komitmen Malaysia dalam pengurusan bencana di peringkat Serantau dan Antarabangsa melalui ASEAN Committee on Disaster Management (ACDM), ASEAN Ministerial Meeting in Disaster Management (AMMDM), Conference of the Parties (COP) to the ASEAN Agreement on Disaster Management and Emergency Response (AADMER), Governing Board of The ASEAN Coordinating Centre for Humanitarian Assistance on Disaster Management (AHA Centre), dan sebagainya.

6. Penglibatan dalam Kumpulan Kerja Pengurusan Bencana di Peringkat Serantau dan Antarabangsa

Malaysia berperanan sebagai Pengerusi Bersama ACDM Working Group on Preparedness, Response and Recovery (WG on PRR) bagi menyelaraskan persiapan, tindak balas, dan pemulihan bencana di peringkat ASEAN. Sebagai Ahli Tetap pula, penglibatan Malaysia melalui NADMA dalam ACDM Working Group on Global Leadership (WG on GL) dan ACDM Working Group on Prevention and Mitigation (WG on PM) memastikan dasar pengurusan bencana ASEAN adalah selari dengan inisiatif global di samping memfokuskan langkah-langkah pencegahan dan mitigasi untuk mengurangkan kesan dan risiko bencana.

7. Penganjuran One ASEAN One Response (OAOR) Roadshow dan Sambutan Peringatan Tahun Ke-20 Peristiwa Tsunami Lautan Hindi Peringkat ASEAN

OAOR Roadshow adalah inisiatif ASEAN yang bertujuan untuk meningkatkan kesiapsiagaan dan tindak balas terhadap bencana melalui kerjasama serantau. Semua negara ASEAN mengambil peluang berkongsi pengetahuan, memperkukuhkan jaringan, dan menyelaraskan tindakan dalam menghadapi bencana. Sambutan Peringatan Tahun Ke-20 Peristiwa Tsunami juga bertujuan mengimbau kenangan pahit tragedi yang meragut lebih 230,000 nyawa di 14 negara dan memperkukuhkan komitmen ASEAN dalam mengurangkan risiko bencana serta meningkatkan kesiapsiagaan dan daya tahan negara-negara anggota ASEAN dalam menghadapi ancaman bencana besar seperti tsunami.

8. Peluasan Kerjasama Antarabangsa dalam Pengurusan Bencana

NADMA telah memperluas kerjasama antarabangsa dalam pengurusan bencana melalui inisiatif seperti kunjungan hormat, lawatan rasmi, dan pemeteraian Memorandum Persefahaman (MoU). Terkini, Memorandum Persefahaman (MoU) dengan Turkiye yang ditandatangani pada tahun 2025 telah menggariskan pelbagai program seperti latihan bersama, pertukaran pengetahuan, dan bantuan semasa bencana. Kerjasama-kerjasama dua hala ini bertujuan untuk memperkukuhkan keupayaan pengurusan bencana negara dan meningkatkan kerjasama serantau dalam menangani ancaman bencana, dan akhirnya akan terus diperluaskan lagi untuk menghadapi cabaran bencana secara global.

VISI SEKSYEN

Menjadi peneraju kebangsaan dalam pengurusan dan koordinasi logistik kemanusiaan bencana yang cekap, bersepadu dan bertaraf antarabangsa

MISI SEKSYEN

1. Mengemudi penyelarasan logistik bencana yang holistik dan bersepadu di peringkat nasional dan serta memperkukuh keupayaan tindak balas di arena serantau dan global.
2. Merangka dasar, pelan induk dan SOP logistik yang mantap bagi memperkukuh pengurusan logistik bencana negara yang selari dengan amalan dan standard antarabangsa.
3. Mengoptimumkan pengurusan sumber logistik strategik termasuk aset kritikal, bantuan kemanusiaan dan sistem komunikasi kecemasan dengan keupayaan tempatan yang bertaraf
4. Memperkukuh keupayaan dan profesionalisme sumber manusia melalui inisiatif pengukuhan kompetensi berterusan dan kolaborasi strategik antarabangsa.
5. Menyelaraskan kerjasama logistik awam-ketenteraan secara efektif serta memperteguh peranan sebagai hab logistik bencana serantau dan antarabangsa.

 FUNGSI DAN TANGGUNGJAWAB SEKSYEN LOGISTIK

1. Menjadi focal point pengurusan Bencana dan Pengurangan Risiko Bencana di peringkat Nasional, Serantau dan Antarabangsa bagi urusan pengurusan dan koordinasi logistik bencana (disaster humanitarian logistics).                                                                                                              
2. Mengesyor strategi, arahan, pelan tindakan, hala tuju dan apa-apa dokumen panduan atau rujukan berkaitan dengan pengurusan Bencana dan Pengurangan Risiko Bencana di peringkat dasar yang melibatkan aspek pengurusan dan koordinasi logistik bencana (disaster humanitarian logistics), termasuk penyelarasan keperluan pengurusan dan bantuan Bencana seperti menentukan bantuan logistik (termasuk emergency telecommunication) semasa Tindak Balas Bencana.                                                                                                                                               
3. Memastikan pengamalan serta pelaksanaan dasar dan mekanisme pengurusan Bencana dan Pengurangan Risiko Bencana yang melibatkan aspek pengurusan dan koordinasi logistik bencana (disaster humanitarian logistics) berjalan lancar.                                                                                               
4. Memberi khidmat nasihat mengikut kesesuaian (termasuk kepada Pengerusi JBPD, JPBN dan JPBP atau Agensi Peneraju yang melibatkan aspek pengurusan dan koordinasi logistik bencana (disaster humanitarian logistics), terutamanya Kumpulan Kerja Sokongan Logistik diterajui oleh Jabatan Kerja Raya (JKR) di bawah JPBP/JPBN/JPBD) mengenai pengendalian serta pengurusan Bencana dan Pengurangan Risiko Bencana yang melibatkan aspek pengurusan dan koordinasi logistik bencana (disaster humanitarian logistik.                                                                                               
5. Menyelaras pengauditan (termasuk naziran dan AAR) dalam pengurusan Bencana dan Pengurangan Risiko Bencana yang melibatkan aspek pengurusan dan koordinasi logistik bencana (disaster humanitarian logistics), yang dijalankan oleh Agensi Kerajaan dan mengarahkan penambahbaikan untuk meningkatkan keberkesanan pengurusan Bencana dan Pengurangan Risiko Bencana Negara.                                                                 
6. Menyelaras strategi kependidikan kepimpinan dan pengukuhan kompetensi pengurus bencana dalam aspek pengurusan dan koordinasi logistik bencana (disaster humanitarian logistik).                                                                                                                                                                                      
7. Menyelaras pengurusan dan koordinasi bantuan kepakaran (dari dalam atau luar Negara) dalam aspek pengurusan dan koordinasi logistik bencana (disaster humanitarian logistics), bagi membantu pengendalian sesuatu Bencana.                                                                      
8. Membantu penyelarasan bantuan pengurusan dan koordinasi logistik bencana (disaster humanitarian logistics) bagi misi bantuan bencana Kerajaan Malaysia ke luar negara.                                                                                                                                                                
9. Menguruskan Depot Tindak Balas Kemanusiaan Negara (DTBKN), dan aset dan kelengkapan bencana di bawah seliaan NADMA Malaysia

PERANAN DAN PENCAPAIAN SEMASA

  (A)  Perlaksanaan Inisiatif Pengukuhan Kesiapsiagaan Logistik Bencana Negara:

• Penggubalan dasar mikro pengurusan Bantuan Logistik Bencana Negara, termasuk SOP Pengurusan Jambatan (Bailey Bridge)
• Pengurusan Bantuan Logistik Bencana Negara kepada Negeri-negeri atau Agensi berkeperluan kritikal, termasuk urusan perolehan, kewangan dan pengurusan bagi pembekalan Jambatan (Bailey Bridge), khemah PKTK, bot menyelamat, jaket keselamatan, face mask, hand sanitiser, dll.

 (B)  Perlaksanaan Inisiatif Pengukuhan Pengurusan Logistik Bantuan Bencana Negara:

• Penggubalan dasar mikro pengukuhan pengurusan logistik bantuan bencana negara, termasuk polisi dan SOP Pemberian Bantuan Makanan Bencana Negara (Kit Makanan (KM), Meal Ready-to-Eat (MRE)), serta SOP Pengurusan Penerimaan Sumbangan Barangan Bantuan Bencana NADMA Malaysia
• Berkolaborasi dengan Kementerian Pertahanan Malaysia dan Depoh Simpanan Pertahanan dalam pengurusan Depot Tindak Balas Kemanusiaan Negara (DTBKN)
• Pengurusan Sumbangan Barangan Bantuan Bencana Negara, termasuk sumbangan barangan dan sokongan logistik CSR syarikat-syarikat swasta ketika fasa kesiapsiagaan, fasa tindak balas dan fasa pasca bencana
• Perlaksanaan Naziran dan After-Action Review (AAR) bagi Pengurusan Logistik Bencana dan Bantuan Bencana Negara ketika Musim Monsun Timur Laut (MTL), serta melaksanakan inisiatif penambahbaikan segera

 (C) Perlaksanaan Inisiatif Pengukuhan Koordinasi Logistik Bencana dan Emergency Telecommunication Negara:

• Menjadi focal point bagi NADMA Malaysia bagi urusan pengurusan dan koordinasi logistik bencana (disaster humanitarian logistics), termasuk dalam ASEAN Emergency Telecommunication Network,
• Menggubal dasar mikro pengukuhan koordinasi logistik bencana glokal, termasuk SOP Civil- Military Coordination in Logistics of Inbound Humanitarian Assistance and Disaster Relief (HADR)
• Berkolaborasi dengan Suruhanjaya Komunikasi dan Multimedia (SKMM) dan Pusat Kawalan Bencana Negara (NDCC) serta syarikat-syarikat telekomunikasi dalam menyusun strategi public early warning system (PEWS) menerusi Khidmat Pesanan Ringkas (SMS).
• Berkolaborasi bersama Jabatan Kerja Raya (JKR) dan Angkatan Tentera Malaysia (ATM) serta Agensi/Institusi/Syarikat berkaitan dalam aspek pengurusan dan koordinasi logistik bencana (disaster humanitarian logistics), termasuk konsultasi kepada Kumpulan Kerja Sokongan Logistik diterajui oleh Jabatan Kerja Raya (JKR) di bawah JPBP/JPBN/JPBD, dan urusan penyimpanan dan pemasangan Bailey Bridge di Negeri-negeri terlibat
• Menyelaras strategi kependidikan kepimpinan dan pengukuhan kompetensi pengurus bencana dalam aspek pengurusan dan koordinasi logistik bencana (disaster humanitarian logistics), termasuk keahlian dalam ASEAN Standards and Certification for Experts in Disaster Management (ASCEND) Reference Group (Humanitarian Logistics), serta kolaborasi strategik bersama institusi berkepakaran antarabangsa seperti:
• United States Center For Excellence in Disaster Management (CFE-DM) dalam program tahunan pengukuhan civil-military coordination
• United Nations Humanitarian Response Depot (UNHRD) / World Food Programme (WFP) Subang dalam program pengukuhan logistik kemanusiaan dan supply-chain
• United States Forest Service (USFS) dalam pengukuhan kompetensi koordinasi taktikal logistik menerusi mekanisme Incident Command System (ICS)
• AHA Centre dalam pengukuhan kompetensi pengurus logistik berasaskan standard kompetensi antarabangsa seperti ASCEND dan ASEAN Emergency Response and Assessment Team (ASEAN-ERAT)
• Menyelaras pengurusan dan koordinasi bantuan kepakaran (dari dalam atau luar Negara) dalam aspek pengurusan dan koordinasi logistik bencana (disaster humanitarian logistics), bagi membantu pengendalian sesuatu Bencana, termasuk pengemaskinian berkala maklumat kepakaran dan ketersediaan (earmark) Malaysia dalam membantu negara ASEAN terjejas bencana dalam ASEAN Joint Disaster Response Plan (AJDRP) yang diselaras oleh AHA Centre
• Membantu penyelarasan bantuan pengurusan dan koordinasi logistik bencana (disaster humanitarian logistics) bagi misi bantuan bencana Kerajaan Malaysia ke luar negara, termasuk urusan logistik bagi misi-misi bantuan bencana Malaysia ke luar negara, termasuk negara ASEAN, Australia, China, Turkiye dll, serta urusan memudahcara mobilisasi barangan bantuan DELSA di bawah seliaan AHA Centre yang ditempatkan di UNHRD Subang

VISI / MISI OBJEKTIF SEKSYEN

Merangka dan memastikan pelaksanaan program  dan inisiatif berkaitan Pengurangan Risiko Bencana atau Disaster Risk Reduction (DRR) ke arah masyarakat yang berdaya tahan bencana dan mengarusperdanakan DRR di dalam semua sektor berkaitan. 

FUNGSI DAN TANGGUNGJAWAB SEKSYEN MITIGASI

1. Merangka dan menyelaras inisiatif Pengurangan Risiko Bencana (Disaster Risk Reduction-DRR) untuk meningkatkan  pemahaman kepada risiko bencana melalui koordinasi bersama agensi-agensi Kerajaan Persekutuan, Kerajaan Negeri, Jabatan-jabatan Teknikal, Badan Bukan Kerajaan, akademia dan lain-lain.
2. Merangka, menyelaras dan melaksana program pencegahan dan mitigasi bencana bagi pengurangan risiko, meminimumkan impak, dan mencegah pembentukan risiko bencana yang baru.
3. Mengukuh dan membangunkan kompetensi serta keupayaan kapasiti dalam pengurangan risiko bencana merangkumi semua pihak berkepentingan termasuk agensi Kerajaan dan masyarakat setempat.
4. Membina serta menambah baik jaringan kerjasama dalam aspek DRR di peringkat tempatan, agar seiring dengan peringkat antarabangsa.
5. Membina serta meningkatkan kolaborasi dan jaringan kerjasama dalam DRR di peringkat serantau antarabangsa merangkumi elemen meningkatan kepakaran, perkongsian pengetahuan, teknologi dan mekanisma lain ke arah negara yang berdaya tahan bencana.

Visi:  Agensi Peneraju Pengurusan dan Kesiapsiagaan Bencana Negara.

Misi: Merancang dan menyelaras operasi bencana dengan berkesan melalui strategi pengendalian yang teratur ke arah kesejahteraan rakyat.

Fungsi Dan Tanggungjawab Seksyen Pelaksanaan Operasi

• Merangka kaedah pelaksanaan latihan antara agensi
• Menyelaras dan menyelia pelaksanaan program latihan amal pengurusan bencana
• Mengadakan naziran atau inspektorat pengurusan operasi bencana di peringkat Daerah dan Negeri
• Mengadakan kerjasama dan koordinasi dengan agensi peringkat Daerah dan Negeri semasa kesiapsiagaan bencana
• Menasihati Jawatankuasa Pengurusan Bencana peringkat Daerah dan Negeri dalam kaedah pengurusan operasi bencana
• Merangka, merancang dan menyelaras pelaksanaan pelan tindakan operasi bencana bersama agensi-agensi pengurusan bencana
• Memantau pelaksanaan latihan peningkatan keupayaan agensi dalam pengurusan bencana oleh agensi
• Membantu keurusetiaan JPBP dan pelaksanaan tindakan bantuan operasi di lapangan